Россия не Греция: мы пойдем своим путем

Правительство снова не укладывается в намеченные рамки дефицита бюджета 2011 года, который сейчас верстается. «Даже если брать самый жесткий вариант, который предлагает министр финансов Алексей Кудрин, но который пока даже никто не рассматривает всерьез, все равно мы не вписываемся где-то на 0,5 процентных пункта», - сообщает источник в Минфине агентству Reuters.

Дыра в Бюджете-2011 уже более 600 млрд рублей, утверждают несколько источников агентства в Минфине и Минэкономразвития. В связи с этим, учитывая жесткие бюджетные рамки, в Минфине не исключают, что придется резать не только инвестиционные статьи бюджета, которые и так уже снижены дальше некуда, но и некоторые социальные расходы, несмотря на все запреты премьер-министра Владимира Путина.

Напомним, что на заседании правительства премьер не поддержал предложение министра финансов Алексея Кудрина отказаться от индексации пенсий на 6,3% процента, несмотря на угрозу не вписаться в запланированный в 2010 году дефицит бюджета. На возражение министра финансов, что нынешняя индексация пенсий не предусматривается существующим законодательством, потому что инфляция в стране сейчас низкая и у Пенсионного фонда отсутствуют средства на это, премьер отреагировал жестко: «Проведение ответственной политики означает и выполнение обязательств перед гражданами. И поэтому с 1 апреля пенсии будут проиндексированы. Прошу исполнить». Теперь, по подсчетам Кудрина, на выполнение этого решения премьера Минфину предстоит найти 160-170 млрд рублей, которые полностью или частично могут быть отобраны у других бюджетополучателей. А пенсионеры, чьи голоса на выборах составляют основу для любого кандидата, получат свою индексацию.

Вот что говорит на эту тему в своем блоге экс-зампред Центробанка, профессор ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко: «Резкое повышение пенсий в 2007-2010 годах серьезным образом изменило размер и структуру обязательств федерального бюджета. С одной стороны, если 3-4 года назад при нефтяных ценах на уровне 70-80 долларов за баррель российский бюджет был профицитным, то сегодня он дефицитный. С другой стороны, уже более 40% расходов федерального бюджета составляют зарплаты бюджетников, пенсии и прочие регулярные выплаты населению, которые не только политически чрезвычайно тяжело сократить, но напротив, нужно время от времени увеличивать, компенсируя рост цен. В этой связи чрезвычайно уместно было упоминание премьером событий в Греции. Правда, премьер имел в виду то, что в случае сокращения социальных выплат населению оно выходит на улицы, а вот министр финансов, мне почему-то кажется, в этот момент думал о том, что выполнение всех расходных обещаний может привести к дефолту».

Однако Владимир Путин так не считает, он «просто убежден», что «у нас средства есть, и решение об индексации не приведет к нарушению макроэкономических параметров». С главой правительства согласен и секретарь президиума Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин: «Мы не можем пойти по пути Греции, ряда других европейских стран и оставить людей преклонного возраста один на один с проблемами. А Алексею Леонидовичу Кудрину, при всем уважении к нему, хочу возразить… Во-первых, если при принятии бюджета были достигнуты договоренности, их надо выполнять. Во-вторых, если для того, чтобы увеличить пенсии, нужно внести поправки в законы – вносите. Мы их примем, у «Единой России» есть для этого необходимое количество голосов».

Вот так, четко и недвусмысленно Кудрину дали понять, что все законодательные и финансовые проблемы, связанные с индексацией пенсий, ему придется решать самому – на то он и министр финансов. Какие тут законы, когда речь идет об обеспечении голосов «правящей» партии на грядущих выборах! И все-таки, насколько оправдано повышение пенсий в нынешней финансовой ситуации и может ли оно привести страну к государственному дефолту? Об этом «СП» рассказал руководитель научного направления Института экономики переходного периода, член экспертного совета при антикризисной комиссии правительства РФ Сергей Дробышевский:

- Конечно то, что на пенсии и прочие социальные выплаты идет больше 40% бюджетных расходов, это ненормально. Однако то, что бюджет сверстан непродуманно, было понятно, когда он принимался в прошлом году. И необходимость сокращения госрасходов была очевидна еще тогда. Что же касается расходов на пенсии, то нужно вспомнить, что при нынешнем уровне жизни, соотношении доходов населения и «зарплаты» пенсионеров, их повышение вполне оправдано, даже если оно имеет отрицательные стороны. Другое дело, что для этого не была создана устойчивая доходная база бюджета. Поэтому повышение пенсий финансируется за счет дефицита федерального бюджета, хотя это задача вовсе не госбюджета, а Пенсионного фонда.

«СП»: - Значит, дефолт все-таки возможен?

- Бюджет-2011 весьма неустойчивый – это факт, но насчет дефолта, Сергей Владимирович Алексашенко явно перегибает палку. Если, конечно, не считать дефолтом то, что правительству все же придется пойти на сокращение расходов. Но это не обязательно должны быть именно социальные статьи, есть расходы на федеральные целевые программы, на антикризисные меры, есть деньги, выделенные на поддержку предприятий и так далее.

«СП»: - То есть, все инвестиционные статьи пойдут под нож?

- Сокращение может произойти за счет того, что все запланированные расходы будут профинансированы на меньшие суммы. Ведь исполнить все запланированные расходные статьи нам не поможет даже нынешний рост цены нефти. Потому что для того, чтобы их покрыть, она должна вырасти до 150 долларов за баррель, а такой цены нефти не будет.

«СП»: - А почему бы нам не занять денег на мировом рынке?

- Конечно, на покрытие бюджетного дефицита можно занять денег на внешнем рынке – наш долг самый маленький среди всех развивающихся стран. Но здесь нужно иметь в виду, что у мировых инвесторов есть квоты займов на каждую страну, и чем больше этих денег выберет государство, тем меньше достанется российским предприятиям.